Discurso de Mark Carney, em Davos (2026)

O primeiro-ministro Mark Carney fez um discurso contundente na terça-feira no Fórum Econômico Mundial em Davos , na Suíça, sobre a “nova ordem mundial” e como potências médias como o Canadá podem se beneficiar trabalhando juntas.

O discurso foi proferido num contexto de crescentes tensões geopolíticas entre grandes potências como a Rússia, a China e os Estados Unidos, e enquanto o presidente dos EUA, Donald Trump, ameaça os aliados com tarifas e pressiona para adquirir a Groenlândia da Dinamarca, membro da aliança militar da OTAN.

Segue abaixo a transcrição completa das partes em inglês das observações de Carney.

Muito obrigado, Larry. Vou começar em francês e depois volto para o inglês.

(EM FRANCÊS)

Parece que todos os dias somos lembrados de que vivemos em uma era de rivalidade entre grandes potências — que a ordem baseada em regras está desaparecendo, que os fortes podem fazer o que podem e os fracos devem sofrer o que devem.

E esse aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável, como a lógica natural das relações internacionais reafirmando-se. E diante dessa lógica, há uma forte tendência dos países a concordarem, a se entenderem para acomodarem-se, a evitarem problemas, na esperança de que a conformidade lhes garanta segurança.

Bem, não vai. Então, quais são as nossas opções?

Em 1978, o dissidente checo Václav Havel, que mais tarde se tornaria presidente, escreveu um ensaio intitulado "O Poder dos Sem Poder", no qual fez uma pergunta simples: como o sistema comunista se sustentava?

E a resposta dele começou com um verdureiro.

Todas as manhãs, o lojista coloca uma placa na vitrine: “Trabalhadores do mundo, uni-vos!”. Ele não acredita nisso. Ninguém acredita. Mas ele coloca a placa mesmo assim para evitar problemas, para sinalizar submissão, para manter a harmonia. E como todos os lojistas em todas as ruas fazem o mesmo, o sistema persiste — não apenas pela violência, mas pela participação de pessoas comuns em rituais que elas sabem, em particular, serem falsos.

Havel chamou isso de viver dentro de uma mentira. O poder do sistema não vem da sua verdade, mas da disposição de todos em representá-la como se fosse verdade. E sua fragilidade vem da mesma fonte. Quando uma única pessoa deixa de representar, quando o verdureiro retira sua placa, a ilusão começa a ruir.

Amigos, chegou a hora de empresas e países retirarem suas placas.

Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob o que chamávamos de ordem internacional baseada em regras. Aderimos às suas instituições, elogiamos seus princípios e nos beneficiamos de sua previsibilidade. E, por causa disso, pudemos seguir políticas externas baseadas em valores sob sua proteção.

Sabíamos que a história da ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa, que os mais fortes se isentariam quando lhes convinha, que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica e que o direito internacional se aplicava com rigor variável, dependendo da identidade do acusado ou da vítima.

Essa ficção foi útil, e a hegemonia americana, em particular, ajudou a fornecer bens públicos, rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança coletiva e apoio a mecanismos de resolução de disputas.

Então colocamos o cartaz na janela. Participamos dos rituais e, em grande parte, evitamos apontar as discrepâncias entre a retórica e a realidade.

Essa promoção não está mais em vigor.

Para ser direto, estamos em meio a uma ruptura, não a uma transição.

Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas áreas financeira, de saúde, energética e geopolítica expôs os riscos da integração global extrema. Mais recentemente, porém, as grandes potências começaram a usar a integração econômica como arma, as tarifas como instrumento de pressão, a infraestrutura financeira como coerção e as cadeias de suprimentos como vulnerabilidades a serem exploradas.

Não se pode viver na ilusão do benefício mútuo por meio da integração quando a integração se torna a fonte da sua subordinação..

As instituições multilaterais nas quais as potências médias se apoiaram — a OMC, a ONU, a COP, a própria arquitetura da resolução coletiva de problemas — estão ameaçadas. Como resultado, muitos países estão chegando à mesma conclusão: precisam desenvolver maior autonomia estratégica em energia, alimentos, minerais críticos, finanças e cadeias de suprimentos. E esse impulso é compreensível.

Um país que não consegue se alimentar, se abastecer ou se defender tem poucas opções. Quando as regras deixam de te proteger, você precisa se proteger sozinho.

Mas sejamos realistas quanto às consequências disso. Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável.

E há outra verdade: se as grandes potências abandonarem até mesmo a pretensão de regras e valores em prol da busca irrestrita de seu poder e interesses, os ganhos do transacionalismo se tornarão mais difíceis de replicar.

As potências hegemônicas não podem monetizar continuamente seus relacionamentos. Os aliados diversificarão suas reservas para se protegerem da incerteza. Eles contratarão seguros, aumentarão suas opções para reconstruir a soberania — soberania que antes se baseava em regras, mas que cada vez mais estará ancorada na capacidade de resistir à pressão.

Esta sala sabe que isto é gestão de risco clássica. A gestão de risco tem um preço, mas esse custo da autonomia estratégica, da soberania, também pode ser partilhado. Investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada um construir a sua própria fortaleza. Normas partilhadas reduzem as fragmentações. As complementaridades são um resultado positivo para todos.

A questão para potências médias como o Canadá não é se devem se adaptar à nova realidade — nós devemos.

A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos, ou se podemos fazer algo mais ambicioso.

O Canadá foi um dos primeiros países a ouvir o alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente nossa postura estratégica. Os canadenses sabem que nossas antigas e confortáveis ​​suposições de que nossa geografia e participação em alianças automaticamente conferiam prosperidade e segurança não são mais válidas. E nossa nova abordagem se baseia no que Alexander Stubb, presidente da Finlândia, denominou realismo baseado em valores.

Ou, dito de outra forma, nosso objetivo é sermos ao mesmo tempo íntegros e pragmáticos. Iguais em nosso compromisso com os valores fundamentais, a soberania, a integridade territorial, a proibição do uso da força, exceto quando compatível com a Carta da ONU, e o respeito aos direitos humanos.

E pragmáticos ao reconhecer que o progresso é muitas vezes gradual, que os interesses divergem e que nem todos os parceiros partilham todos os nossos valores.

Portanto, estamos nos engajando de forma ampla, estratégica e com os olhos bem abertos. Encaramos o mundo como ele é de forma ativa, sem esperar por um mundo que desejamos ser.

Estamos calibrando nossos relacionamentos para que sua profundidade reflita nossos valores e priorizando um amplo engajamento para maximizar nossa influência, dada a fluidez do mundo atual, os riscos que isso representa e as consequências para o futuro.

E não estamos mais confiando apenas na força dos nossos valores, mas também no valor da nossa força.

Estamos fortalecendo essa posição internamente. Desde que meu governo assumiu o poder, reduzimos os impostos sobre a renda, sobre ganhos de capital e sobre investimentos empresariais. Removemos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial. Estamos acelerando investimentos de US$ 1 trilhão em energia, inteligência artificial, minerais críticos, novos corredores comerciais e muito mais. Dobraremos nossos gastos com defesa até o final desta década, e faremos isso de forma a fortalecer nossas indústrias nacionais. E estamos diversificando rapidamente nossas operações no exterior.

Firmamos uma parceria estratégica abrangente com a UE, incluindo a adesão ao SAFE, o acordo europeu de aquisição de defesa. Assinamos outros 12 acordos comerciais e de segurança em quatro continentes nos últimos seis meses.

Nos últimos dias, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Catar. Estamos negociando acordos de livre comércio com a Índia, a ASEAN, a Tailândia, as Filipinas e o Mercosul.

Estamos fazendo algo diferente: para ajudar a resolver problemas globais, estamos buscando uma geometria variável. Em outras palavras, diferentes coalizões para diferentes questões, baseadas em valores e interesses comuns. Assim, em relação à Ucrânia, somos um membro central da Coalizão dos Dispostos e um dos maiores contribuintes per capita para sua defesa e segurança.

Em relação à soberania do Ártico, estamos firmemente ao lado da Groenlândia e da Dinamarca e apoiamos integralmente seu direito único de determinar o futuro da Groenlândia.

Nosso compromisso com o Artigo 5 da OTAN é inabalável, por isso estamos trabalhando com nossos aliados da OTAN, incluindo os Oito Nórdico-Bálticos, para reforçar a segurança dos flancos norte e oeste da aliança, inclusive por meio dos investimentos sem precedentes do Canadá em radares de longo alcance, submarinos, aeronaves e tropas terrestres — tropas no gelo.

O Canadá se opõe veementemente às tarifas sobre a Groenlândia e defende negociações focadas para alcançarmos nossos objetivos comuns de segurança e prosperidade no Ártico.

Em relação ao comércio plurilateral, estamos defendendo os esforços para construir uma ponte entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, o que criaria um novo bloco comercial com 1,5 bilhão de pessoas.

Em relação aos minerais críticos, estamos formando clubes de compradores ancorados no G7 para que o mundo possa diversificar e reduzir a dependência de uma oferta concentrada. E em relação à IA, estamos cooperando com democracias que compartilham os mesmos ideais para garantir que, no fim das contas, não sejamos forçados a escolher entre hegemonia e hiperescaladores.

Isso não é multilateralismo ingênuo, nem se baseia apenas em suas instituições. Trata-se de construir coalizões que trabalham em questões específicas com parceiros que compartilham pontos em comum suficientes para agir em conjunto. Em alguns casos, essa será a vasta maioria das nações. O que isso faz é criar uma densa rede de conexões nas áreas de comércio, investimento e cultura, da qual podemos nos valer para enfrentar desafios e aproveitar oportunidades futuras.

Acreditamos que as potências médias devem agir em conjunto, pois se não estivermos à mesa de negociações, estaremos no cardápio.

Mas eu também diria que as grandes potências podem se dar ao luxo, por enquanto, de agir sozinhas. Elas têm o tamanho de mercado, a capacidade militar e a influência para ditar os termos. As potências médias não. Mas quando negociamos apenas bilateralmente com uma potência hegemônica, negociamos a partir da fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos entre nós para sermos os mais complacentes.

Isso não é soberania. É a representação da soberania enquanto se aceita a subordinação.

Num mundo de grande rivalidade entre potências, os países intermediários têm uma escolha: competir entre si por influência ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto. Não devemos permitir que a ascensão do poderio militar nos impeça de perceber que o poder da legitimidade, da integridade e das regras permanecerá forte se optarmos por exercê-lo em conjunto.

O que me leva de volta a Havel. O que significa para as potências médias viver a verdade?

Primeiro, significa dar nome à realidade. Pare de invocar uma ordem internacional baseada em regras como se ela ainda funcionasse como anunciado. Chame-a pelo que ela é: um sistema de rivalidade crescente entre grandes potências, onde as mais poderosas perseguem seus interesses usando a integração econômica como forma de coerção.

Significa agir de forma consistente, aplicando os mesmos padrões a aliados e rivais. Quando as potências médias criticam a intimidação econômica vinda de uma direção, mas permanecem em silêncio quando ela vem de outra, estamos mantendo a placa na janela.

Significa construir aquilo em que afirmamos acreditar, em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada. Significa criar instituições e acordos que funcionem conforme o planejado e significa reduzir a influência que permite a coerção.

Isso significa construir uma economia nacional forte. Deveria ser a prioridade imediata de todos os governos.

E a diversificação internacional não é apenas prudência econômica; é um alicerce material para uma política externa honesta, porque os países conquistam o direito de adotar posições baseadas em princípios ao reduzirem sua vulnerabilidade a represálias.

Então, o Canadá. O Canadá tem o que o mundo deseja. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Nossos fundos de pensão estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do planeta. Em outras palavras, temos capital de risco. Também temos um governo com imensa capacidade fiscal para agir com decisão. E temos os valores aos quais muitos outros aspiram.

O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. Nosso espaço público é vibrante, diverso e livre. Os canadenses permanecem comprometidos com a sustentabilidade. Somos um parceiro estável e confiável em um mundo que está longe de ser estável, um parceiro que constrói e valoriza relacionamentos de longo prazo.

E temos algo mais: o reconhecimento do que está acontecendo e a determinação de agir de acordo. Entendemos que essa ruptura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo como ele é.

Vamos retirar uma placa da janela.

Sabemos que a velha ordem não voltará. Não devemos lamentá-la. A nostalgia não é uma estratégia, mas acreditamos que, a partir da ruptura, podemos construir algo maior, melhor, mais forte e mais justo. Essa é a tarefa das potências médias, os países que mais têm a perder com um mundo de fortalezas e que mais têm a ganhar com uma cooperação genuína.

Os poderosos têm o seu poder. Mas nós também temos algo: a capacidade de parar de fingir, de dar nome às realidades, de fortalecer-nos internamente e de agir em conjunto.

Esse é o caminho do Canadá. Nós o escolhemos de forma aberta e confiante, e é um caminho totalmente aberto para qualquer país que queira trilhá-lo conosco.

Muito obrigado.

2026 01 20 

 https://globalnews.ca/news/11620877/carney-davos-wef-speech-transcript/